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畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知(畢府辦發〔2019〕13號)

來源:畢節市人民政府辦公室發布日期:2019-06-13 15:46:47瀏覽次數: 文章字號:

索引號 BJ0001/2019-02036 生成日期 2019-06-13
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文件編號 畢府辦發〔2019〕13號 是否有效

畢節市人民政府辦公室

關于印發畢節市全面開展工程建設

項目審批制度改革工作實施方案的通知

畢府辦發〔201913

 

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會),市有關單位:

經市人民政府同意,現將《畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

畢節市人民政府辦公室

2019611日  

(此件公開發布)

 

 

畢節市全面開展工程建設項目審批制度

改革工作實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于全面深化放管服改革優化營商環境的重要決策部署,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(黔府辦發〔20198號)文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以解決關鍵問題和實際問題為導向,以企業和群眾感受度為評判標準,加大轉變政府職能和簡政放權力度,全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批四統一。加快構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。

(二)改革內容。改革覆蓋全市新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的工程項目審批;全覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

(三)工作目標。20196月底,全市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到20196月底,全市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內。到2019年底,全市工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內;市級工程建設項目審批管理系統與省級工程建設項目審批管理系統和國家工程建設項目審批管理系統平臺互聯互通。2020年上半年,建成全市多規合一的業務協同平臺并實現與省級工程建設項目審批管理平臺互聯互通。到2020年底,基本建成與全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

二、統一審批流程

(四)精簡審批環節。取消不合法、不合理、不必要的審批事項,減少保留事項的前置條件;取消建筑節能設計審查及招標文件備案等。建設單位提出施工臨時用電申請時,供電企業結合項目所在園區管網規劃,一次性書面告知施工期間用電接入方案,由專人進行一對一全過程跟蹤服務。電力接入工程涉及的行政審批事項實行并聯辦理,總時間不超過5個工作日,涉及不超過150米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理。取消施工許可證換發正本環節,施工許可申請獲得批準后,由發證機關向建設單位一次性核發施工許可證正本、副本。全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導地位的工程建設項目,建設單位可自主決定發包方式。環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項,不作為項目審批或核準條件。建設單位支付保函、承包商履約保函、農民工工資保證金繳納等不作為施工許可前置條件。建設工程規劃許可證核發時,生態環境、園林、公安交通管理等部門一并進行規劃設計方案審查,由發證部門統一征求相關部門和單位意見。合并項目臨時用水與正式用水的事項辦理,強化工程建設許可階段的聯合技術指導服務。編制由相關單位聯審通過的施工圖審查標準。

(五)調整審批時序。地震安全性評價調整到工程設計前完成,文物保護方案、地質災害危險性評估、國省干線公路影響評價、環境影響評價、節能評價、取水許可、建設項目交通影響評價等事項在開工前完成。將用地預審意見國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權劃撥決定書作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。將供水、供電、燃氣、通信報裝提前至規劃設計方案審查完成后辦理,熱力、排水、廣電等市政公用報裝提前至施工圖設計審查完成后辦理。在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

(六)規范審批事項。對全市工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項和法律依據,形成全市統一的審批事項名稱和申請材料。

(七)合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,每個審批階段確定一家牽頭單位,實行一家牽頭、并聯審批、限時辦結,由各階段的牽頭單位組織協調相關單位優化審批流程,嚴格按照限定時間完成審批。

立項用地規劃許可階段:包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理,以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件和出讓合同及時領取建設用地規劃許可證;以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件即時辦理建設用地規劃許可證。立項用地規劃許可階段由自然資源主管部門牽頭審批,同時發展改革部門負責項目審批核準及備案等,總時限不超過16個工作日。

工程建設許可階段:包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。建立建設工程設計方案聯審機制,牽頭單位會同責任單位聯審通過后即核發建設工程規劃許可證。工程建設許可階段由自然資源主管部門牽頭審批,總時限不超過28個工作日。

施工許可階段:包括施工圖審查、施工許可證核發等。質量監督手續(含消防、人防工程)與施工許可證合并辦理。施工許可階段由住房城鄉建設主管部門牽頭審批,總時限不超過26個工作日。

竣工驗收階段:包括規劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務等驗收及竣工驗收備案等。建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪并出具報告。竣工驗收階段由住房城鄉建設主管部門牽頭審批,總時限不超過10個工作日。

其他行政許可、評估評審、中介服務、技術審查、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理。

(八)分類制定審批流程。工程建設項目按照資金、投資類別、規模等,分類細化辦理流程,編制審批流程圖。主要分為四類:1.政府投資項目,審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段;2.一般社會投資項目(除帶方案出讓用地社會投資項目及小型社會投資項目),此類項目將立項用地規劃許可并入工程建設許可階段,審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段;3.帶方案出讓用地的社會投資項目,此類項目不再審核設計方案,將立項用地規劃許可、工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為施工許可、竣工驗收兩個審批階段;4.小型社會投資項目(符合區域環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲等生產及配套設施項目),此類項目不再審核設計方案,將工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為立項用地規劃許可、施工許可、竣工驗收三個審批階段。

按照全流程、全覆蓋的要求,梳理、編制匯總工程建設項目辦理事項清單和流程。市級市政公用服務管理單位要制定具體實施辦法,明確服務環節、辦理流程、服務時限、服務標準,服務單位要進一步簡化辦理手續、內部設計、審查流程。制定完善項目分類相關制度。

(九)推行聯合審圖、聯合驗收和聯合測繪。住房城鄉建設主管部門負責牽頭制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,由施工圖審查機構統一審查并按專業出具審查意見,統一出具含消防、人防、技防等相關分部的《施工圖設計文件審查合格書》。研發數字化審圖系統,逐步實現施工圖審查網上申報、審查和全過程數字化監管。實行規劃、土地、園林、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。制定聯合測繪實施辦法、綜合技術規程,統一工程建設項目行政審批監管中建筑面積計算規則,明確聯合測繪內容、精度、成果形式等要求,相關部門竣工驗收監管所需測繪內容和技術要求納入綜合技術規程。

(十)推行區域評估。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織編制區域綜合評估評審,對市政配套設施、綠化方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、水土保持方案、規劃水資源論證、防洪影響評價、建設項目安全評價、建設項目交通影響評價等事項,實行區域評估。將原來由企業分頭進行的各項評估評審,改為由政府統一組織按區域統一評估,將建設項目評估評審由單體把關轉化為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。實行區域評估的,項目無需單獨編報評估評審,在土地出讓或劃撥前,政府相關部門應告知建設單位相關建設要求。

(十一)推行告知承諾制。落實工程質量措施,實行告知承諾制。在政府投資的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利類項目、省市重點工程項目以及社會投資工業廠房項目的建設工程規劃許可,實行告知承諾制。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目相應的審批事項,實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

三、統一信息數據平臺

(十二)實行一個系統統一管理。市工業和信息化局(市大數據局)按照橫向到邊、縱向到底的原則,以互聯網+”的手段,整合建設覆蓋地方各有關部門和縣(自治縣、區)的工程建設項目審批管理系統,系統要具備多規合一業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在一張藍圖基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦,并與省級工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。研究制定工程建設項目審批管理系統管理辦法,通過工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。到2019年底前,實現市級工程建設項目審批管理系統與省政府政務平臺和投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。市級財政部門要按照相關規定和程序在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障。

四、統一審批管理體系

(十三)一張藍圖統籌項目實施。市自然資源與規劃部門制定多規合一的規劃目錄,統籌整合各類規劃,構建多規合一一張藍圖。建立多規合一業務協同平臺,實現與工程建設項目審批管理系統互聯互通。由自然資源主管部門統籌協調生態環境、人防、消防、電力、水務、地震、氣象等部門,對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據。積極鼓勵前期項目咨詢,制定并實施項目生成管理辦法,實現利用多規合一業務協同平臺加速項目前期策劃生成,簡化項目審批或核準手續。

(十四)一個窗口提供綜合服務。市政務服務中心整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在市、縣(自治縣、區)政務服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務線上線下窗口,制定一窗受理工作規程,完善工作機制,實現窗口統一收件、發件、咨詢,構建全市“1+9”窗口服務體系。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率。探索建立工程建設項目行政事業性收費一站式服務,工程建設項目審批過程中相關收費實行集中式繳納,大幅減少繳費次數。

(十五)一張表單整合申報材料。各審批階段均實行一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批的運作模式,各審批階段牽頭單位負責整合制定本階段所有事項所需材料的一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段內各審批部門共同使用。明確申報材料共享的具體要求,不得要求申請人重復提交申請材料,建立完善審批清單服務機制。

(十六)一套機制規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度,規范協調機制、督查制度、上下聯動的溝通反饋機制、管理系統運行規則、事中事后監管制度等,明確部門職責,明晰工作規程。完成改革涉及相關地方法規、規章和規范性文件的立改廢釋工作。

五、統一監管方式

(十七)加強事中事后監管。統一規范事中事后監管模式,建立以雙隨機、一公開監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行為。對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任。

(十八)加強信用體系建設。建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理。建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善信用記錄,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為,對失信企業和從業人員進行嚴格監管。加強信用信息共享,到201912月底前與全省信用信息共享平臺互聯互通,構建一處失信、處處受限的聯合懲戒機制。

十九)規范中介和市政公用服務。建立健全管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,對中介服務行為實施全過程監管。供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供一站式服務。

六、加強組織實施

(二十)加強組織領導。成立以市政府主要領導為組長的畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組,辦公室設在市住房城鄉建設局。市住房城鄉建設局要牽頭完善工作機制,成立工作專班,組建專家委員會,明確改革路線圖和時間表,確保按時保質完成工作任務。市有關部門和單位要按職責分工抓好落實。

(二十一)加強培訓考核。采取集中培訓、網絡培訓、專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓。制定督導和評價評估辦法,將開展工程建設項目審批制度改革工作納入政府督查考核事項范圍。未按時保質完成目標的要嚴肅問責。

(二十二)加強宣傳引導。通過多種形式及時公開和宣傳報道相關政策措施及工作成效,加強輿論引導。做好公眾咨詢,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持,及時回應公眾關切的問題。

 

附件:1.畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導

小組及工作職責

2.畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作任

務責任分解表

 

附件1

 

畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革

工作領導小組及工作職責

 

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面開展工程建設項目審批制度改革的決策部署,加強對我市工程建設項目審批制度改革工作的領導,市人民政府決定成立畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組。現將有關事項通知如下:

一、領導小組

    長:張集智(市委副書記、市長)

長:謝培午(副市長)

    員:高揚宗(市政府秘書長)

曾凡亞(市政府副秘書長)

王麗佳(市委宣傳部副部長)

江耀波(市督查考核局局長)

張志煒(市國安局政委)

  波(市發展改革委主任)

王發禮(市教育局局長)

侯長英(市科技局局長)

桂祥友(市工業和信息化局<市大數據局>局長)

周兵志(市公安局副局長)

熊燦平(市民政局局長)

何志勇(市司法局局長)

何友誼(市財政局局長)

  榮(市人力資源社會保障局局長)

孫小井(市自然資源和規劃局局長)

  煥(市生態環境局局長)

朱永德(市住房和城鄉建設局局長)

  松(市交通運輸局局長)

  智(市水務局黨組書記)

何正芳(市文化廣電旅游局局長)

吳大敏(市衛生健康局局長)

  華(市應急管理局局長)

李洪應(市市場監管局局長)

魯茂言(市能源局局長)

  超(市體育局局長)

  鋒(市人防辦主任)

喻祖常(市林業局局長)

  晉(市公共資源交易中心黨組書記)

王彥春(市氣象局局長)

明忠琴(市政務服務中心主任)

胡敬斌(七星關區政府區長)

  萍(大方縣政府縣長)

楊漢華(黔西縣政府縣長)

  濤(金沙縣政府縣長)

潘發勇(織金縣政府縣長)

許曉鵬(納雍縣政府縣長)

  海(赫章縣政府縣長)

  東(百里杜鵑管委會主任)

馬祥宏(金海湖新區管委會主任)

李濂葉(貴州電網有限責任公司畢節供電局局長)

  兵(貴州燃氣集團畢節市燃氣有限責任公司

總經理)

  松(貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司

畢節市分公司總經理)  

領導小組的主要職責:一是統籌協調全市工程建設項目審批制度改革工作;二是安排部署全市工程建設項目審批制度改革各階段性工作;三是研究部署工程建設項目審批制度改革的其他重要問題。

二、領導小組辦公室

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,由謝培午同志擔任辦公室主任,市政府秘書長高揚宗、市發展改革委主任付波、市住房和城鄉建設局局長朱永德、市自然資源和規劃局局長孫小井擔任辦公室副主任。內設綜合協調組、綜合流程整合優化組、立項用地規劃許可階段優化工作組、工程建設許可階段優化工作組、施工許可階段優化工作組、竣工驗收階段優化工作組、管理系統信息平臺建設組、政策法規組、宣傳引導組、督辦督查組等10個工作組。組成人員及工作職責如下。

(一)綜合協調組

    長:高揚宗(市政府秘書長)

長:曾凡亞(市政府副秘書長)

  波(市發展改革委主任)

朱永德(市住房和城鄉建設局局長)

孫小井(市自然資源和規劃局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

工作職責:負責統籌制定畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作(以下簡稱改革工作)實施方案,完善工作機制,細化分解任務,明確責任部門,制定時間表、路線圖;統籌協調領導小組日常工作,負責會議籌備、紀要印發、收集、報送工作信息,統籌協調成員單位收集、整理、起草綜合文件,組織協調和督促指導各成員單位按責任分工推進改革工作。工作專班人員從各成員單位抽調,在市住房城鄉建設局集中辦公,抽調時間自2019611日至201912月底(暫定,可根據工作需要后延)。抽調人員要求:各單位須抽調熟悉工程建設項目審批流程業務的中層(業務)干部組成此次工作專班。

(二)綜合流程整合優化組

    長:朱永德(市住房和城鄉建設局局長)

    員:領導小組各相關成員單位負責人

牽頭單位:市住房和城鄉建設局

工作職責:按照全流程、全覆蓋的要求,對立項用地規劃許可階段”“工程建設許可階段”“施工許可階段”“竣工驗收階段并聯流程圖及辦理時間進行優化整合,編制全流程、全覆蓋并聯審批流程圖。根據并聯審批流程圖,按照工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日的要求,對辦理環節再精簡、辦理事項再并聯、辦理時序再優化、辦理時限再壓縮提出要求,會同各審批階段牽頭單位提出具體可行的工作措施建議方案。

(三)立項用地規劃許可階段優化工作組

    長:孫小井(市自然資源和規劃局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市自然資源和規劃局

工作職責:負責組織協調和督促指導相關成員單位完成以下工作:按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理立項用地規劃許可階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定立項用地規劃許可階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制等方案,并組織實施。推進由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化立項用地規劃許可階段并聯審批流程,編制立項用地規劃許可階段并聯審批流程圖。壓減立項用地規劃許可階段辦理時間,確保該階段總時限不超過16個工作日。

(四)工程建設許可階段優化工作組

    長:孫小井(市自然資源和規劃局局長)

    員:領導小組各相關成員單位負責人

牽頭單位:市自然資源和規劃局

工作職責:負責組織協調和督促指導相關成員單位完成以下工作:按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理工程建設許可階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定工程建設許可階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制等方案,并組織實施。落實建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查的相關工作。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化工程建設許可階段并聯審批流程,編制工程建設許可階段并聯審批流程圖。推進一張藍圖統籌項目實施工作,加快建立多規合一業務協同平臺,統籌各類規劃。由市自然資源和規劃局牽頭,以多規合一一張藍圖為基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件。壓減工程建設許可階段辦理時間,確保該階段總時限不超過28個工作日。

(五)施工許可階段優化工作組

    長:朱永德(市住房和城鄉建設局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市住房城鄉建設局

工作職責:負責組織協調和督促指導各相關成員單位完成以下工作。按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理施工許可階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定施工許可階段辦理事項的精減、下放、合并、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制等方案,并組織實施。落實取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案,將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理等工作。組織研究制定聯合審圖工作方案,并組織實施。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化施工許可階段并聯審批流程,編制施工許可階段并聯審批流程圖。壓減施工許可階段辦理時間,確保該階段總時限不超過26個工作日。

(六)竣工驗收階段優化工作組

    長:朱永德(市住房和城鄉建設局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市住房城鄉建設局

工作職責:負責組織協調和督促指導各相關成員單位完成以下工作;按照全流程、全覆蓋的要求,研究梳理竣工驗收階段的辦理事項及辦理條件,組織研究制定竣工驗收階段辦理事項的精減、合并、下放、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制等方案,并組織實施;組織研究制定聯合勘驗、聯合測繪等工作方案,組織協調和督促指導推行聯合勘驗、聯合測繪;推行聯合驗收,組織研究制定聯合驗收工作方案,并組織協調和督促指導規劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務等部門和單位的竣工驗收事項實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行一次委托、統一測繪、成果共享。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,分類細化竣工驗收階段并聯審批流程,編制竣工驗收階段并聯審批流程圖。壓減竣工驗收階段辦理時間,確保該階段總時限不超過10個工作日。

(七)管理系統信息平臺建設組

    長:桂祥友(市工業和信息化局<大數據局>局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市工業和信息化局(市大數據局)

工作職責:負責統籌協調相關成員單位完成以下工作;組織研究制定工程建設項目審批管理系統建設方案,組織開展工程建設項目審批管理系統建設,在國家和地方現有信息平臺基礎上,整合形成橫向到邊、縱向到底的工程建設項目審批管理系統,系統覆蓋各部門和縣(自治縣、區)各層級,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。

(八)政策法規組

    長:何志勇(市司法局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市司法局

工作職責:指導解決改革工作中涉及相關法律法規及政策規定的有關問題,指導依法依規推進改革工作。

(九)宣傳引導組

    長:王麗佳(市委宣傳部副部長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市委宣傳部

工作職責:負責通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效,加強輿論引導,增進社會公眾對改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營造良好的輿論環境。

(十)督查考核組

    長:江耀波(市督查考核局局長)

    員:領導小組相關成員單位負責人

牽頭單位:市督查考核局

工作職責:配合領導小組辦公室對工作開展不力、影響改革試點工作進程的縣(自治縣、區)或市直部門開展督查考核工作。

三、工作制度

(一)工作情況報送制度。按照市政府批準的工程建設項目審批制度改革工作實施方案及責任分解表,各組牽頭單位每周向領導小組辦公室報送改革工作推進情況,總結改革試點工作成果和經驗,對存在的問題和困難提出解決措施,對下階段工作提出計劃和安排。領導小組辦公室定期向省住房城鄉建設廳報送工作推進情況。

(二)工作會議制度。領導小組會議根據工作需要定期或不定期召開,由領導小組組長主持。領導小組辦公室會議定期召開,由辦公室主任或副主任主持。各成員單位因工作需要可提出召開領導小組辦公室會議的工作建議。領導小組會議及辦公室會議的議題由各成員單位報送,經辦公室綜合協調組收集、整理后報會議主持人審定。領導小組辦公室各工作組可根據工作需要召集相關成員單位召開業務專題會議。

 

 

 

附件2

 

畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作任務分解表

 

序號

主要任務

工作目標

具體措施

牽頭部門

責任單位

完成時限

1


 

 

 

 

 

 

統一審批流程


















統一審批流程



 

 


 

 

 

 













統一審批流程

 







 

 










 

 






 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一審批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一審批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一審批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一審批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

精簡審批環節

 





 

取消不合法、不合理、不必要的審批事項,減少保留事項的前置條件。

市政府辦、市住房和城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批

制度改革工作領導小組

其他成員單位

20196月底前

2

取消建筑節能設計審查及招標文件備案等。

市住房和城鄉建設局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

3

建設單位提出施工臨時用電申請時,供電企業結合項目所在園區管網規劃,一次性書面告知施工期間用電接入方案,由專人進行一對一全過程跟蹤服務。電力接入工程涉及的行政審批事項實行并聯辦理,總時間不超過5個工作日,涉及不超過150米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理。

畢節供電局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

4

取消施工許可證換發正本環節,施工許可申請獲得批準后,由發證機關向建設單位一次性核發施工許可證正本、副本。

市住房和城鄉建設局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

5

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導地位的工程建設項目,建設單位可自主決定發包方式。

市發展改革委

市住房和城鄉建設局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

6

環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項,不作為項目審批或核準條件。

市發展改革委

市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局(市大數據局)、市應急局、市能源局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

7

建設單位支付保函、承包商履約保函、農民工工資保證金繳納等不作為施工許可前置條件。

市住房和城鄉建設局、市人力資源社會保障局

市發展改革委、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

8

建設工程規劃許可證核發時,生態環境、園林、公安交通管理等部門一并進行規劃設計方案審查,由發證部門統一征求相關部門和單位意見。

市自然資源和規劃局

市住房和城鄉建設局、市公安局、市生態環境局、市林業局、市人防辦、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

9

合并項目臨時用水與正式用水的事項辦理,強化工程建設許可階段的聯合技術指導服務。

市水務局

市自然資源和規劃局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

10

編制由相關單位聯審通過的施工圖審查標準。

市住房和城鄉建設局

市人防辦、市氣象局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

11

 

 

 

 

 

 

調整審批時序




 

地震安全性評價調整到工程設計前完成,文物保護方案、地質災害危險性評估、國省干線公路影響評價、環境影響評價、節能評價、取水許可、建設項目交通影響評價等事項在開工前完成。

市自然資源和規劃局

市住房和城鄉建設局、市文化廣電旅游局、市交通局、市生態環境局、市工業和信息化局(市大數據局)、市水務局、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

12

將用地預審意見或國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權劃撥決定書作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。

市自然資源和規劃局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

13

將供水、供電、燃氣、通信報裝提前至規劃設計方案審查完成后辦理,熱力、排水、廣電等市政公用報裝提前至施工圖設計審查完成后辦理。在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。

市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局(市大數據局)、市能源局、市水務局、市文化廣電旅游局、畢節供電局、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

14

規范審批事項

對全市工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項和法律依據,形成全市統一的審批事項名稱和申請材料。

市政府辦、市住房和城鄉建設局、市司法局

各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196底前

15


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合理劃分審批階段

 

 











 

 

 

 

 

 

合理劃分審批階段

 

 

 

 


 

 

 

 

立項用地規劃許可階段,包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。實行選址意見書和用地預審意見書聯動辦理,以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件和出讓合同及時領取建設用地規劃許可證;以劃撥方式取得建設用地使用權的建設項目憑建設項目批準、核準、備案文件即時辦理建設用地規劃許可證。立項用地規劃許可階段由自然資源主管部門牽頭審批,同時發展改革部門負責項目審批核準及備案等,總時限不超過16個工作日。

市自然資源和規劃局

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市水務局、市能源局、市生態環境局、市交通運輸局、市林業局、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

16

工程建設許可階段,包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。建立建設工程設計方案聯審機制,牽頭單位會同責任單位聯審通過后即核發建設工程規劃許可證。工程建設許可階段由自然資源主管部門牽頭審批,總時限不超過28個工作日。

市自然資源和規劃局

市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市人防辦、市公安局、市應急局、市水務局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市林業局、市政務服務中心、市市場監督管理局、畢節供電局、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

17

施工許可階段,包括施工圖審查、施工許可證核發等。質量監督手續(含消防、人防工程)與施工許可證合并辦理。施工許可階段由住房城鄉建設主管部門牽頭審批,總時限不超過26個工作日。

市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市人防辦、市政務服務中心、市公共資源交易中心、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

18

竣工驗收階段,包括規劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務等驗收及竣工驗收備案等。建設單位委托測繪機構進行竣工綜合測繪并出具報告。竣工驗收階段由住房城鄉建設主管部門牽頭審批,總時限不超過10個工作日。

市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市人防辦、市公安局、市林業局、市水務局、市文化廣電旅游局、市工業和信息化局(市大數據局)、市政務服務中心、市供電局、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)

人民政府(管委會)

20196月底前

19

其他行政許可、評估評審、中介服務、技術審查、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理。

市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市人防辦、市林業局、市生態環境局、市能源局、市水務局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市政務服務中心、市工業和信息化局(市大數據局)、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

制定審批流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

制定審批流程

工程建設項目按照資金、投資類別、規模等,分類細化辦理流程,編制審批流程圖。主要分為四類:1.政府投資項目,審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段;2.一般社會投資項目(除帶方案出讓用地社會投資項目及小型社會投資項目),此類項目將立項用地規劃許可并入工程建設許可階段,審批流程劃分為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段;3.帶方案出讓用地的社會投資項目,此類項目不再審核設計方案,將立項用地規劃許可、工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為施工許可、竣工驗收兩個審批階段;4.小型社會投資項目(符合區域環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲等生產及配套設施項目),此類項目不再審核設計方案,將工程建設許可并入施工許可階段,審批流程劃分為立項用地規劃許可、施工許可、竣工驗收三個審批階段。

市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委

市全面開展工程建設項目

審批制度改革工作領導小組

其他成員單位

20196月底前

21

按照全流程、全覆蓋的要求,梳理、編制匯總工程建設項目辦理事項清單和流程

市住房和城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組

其他成員單位

20196月底前

22

梳理、編制匯總新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目辦理事項清單和流程,同時擬定實施方案。

市住房和城鄉建設局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

23

梳理、編制匯總新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的水利工程建設項目辦理事項清單和流程,同時擬定實施方案。

市水務局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

24

梳理、編制匯總新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的交通工程建設項目辦理事項清單和流程,同時擬定實施方案。

市交通運輸局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

25

梳理、編制匯總新建、改建、擴建的市級及市級以下投資主管部門核準的能源工程建設項目辦理事項清單和流程,同時擬定實施方案。

市能源局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

26

市級市政公用服務管理單位要制定具體實施辦法,明確服務環節、辦理流程、服務時限、服務標準,服務單位要進一步簡化辦理手續、內部設計、審查流程。制定完善項目分類相關制度。

市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市政務服務中心

市司法局、市文化廣電旅游局、市能源局、畢節供電局、市工業和信息化局(市大數據局)、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

27

推行聯合審圖、聯合驗收和聯合測繪

住房城鄉建設主管部門負責牽頭制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,由施工圖審查機構統一審查并按專業出具審查意見,統一出具含消防、人防、技防等相關分部的《施工圖設計文件審查合格書》。

市住房和城鄉建設局

市自然資源和規劃局、市發展改革委、市人防辦、市氣象局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

28

研發數字化審圖系統,逐步實現施工圖審查網上申報、審查和全過程數字化監管。

市住房和城鄉建設局

市工業和信息化局(市大數據局)、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

29

實行規劃、土地、園林、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。

市住房和城鄉建設局

市自然資源和規劃局、市發展改革委、市林業局、市人防辦、市氣象局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

30

制定聯合測繪實施辦法、綜合技術規程,統一工程建設項目行政審批監管中建筑面積計算規則,明確聯合測繪內容、精度、成果形式等要求,相關部門竣工驗收監管所需測繪內容和技術要求納入綜合技術規程。

市住房和城鄉建設局

市自然資源和規劃局、市發展改革委、市生態環境局、市氣象局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

31

推行區域評估

在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織編制區域綜合評估評審,對市政配套設施、綠化方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、水土保持方案、規劃水資源論證、防洪影響評價、建設項目安全評價、建設項目交通影響評價等事項,實行區域評估。將原來由企業分頭進行的各項評估評審,改為由政府統一組織按區域統一評估,將建設項目評估評審由單體把關轉化為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。實行區域評估的,項目無需單獨編報評估評審,在土地出讓或劃撥前,政府相關部門應告知建設單位相關建設要求。

市自然資源和規劃局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組

其他成員單位

20196月底前

32

 


推行告知承諾制




 

 

 

 

落實工程質量措施,實行告知承諾制。

市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市能源局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

33

在政府投資的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利類項目、省市重點工程項目以及社會投資工業廠房項目的建設工程規劃許可,實行告知承諾制。

市自然資源和規劃局

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市衛生健康局、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

34

對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目相應的審批事項,實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局

市工業和信息化局(市大數據局)、市生態環境局、市水務局、市應急局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

35


 









統一信息數據平臺

 

 

 

 



 

 


統一信息數據平臺
 


 

實行一個系統統一管理


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

實行一個系統統一管理
 

建成市級工程建設項目審批管理系統,將市級工程建設項目審批事項納入系統管理,對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制,實現審批全過程監管服務。杜絕體外循環。

市工業和信息化局(市大數據局)、市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市政務服務中心、市自然資源和規劃局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

36

按照橫向到邊、縱向到底的原則,以互聯網+”手段,整合建設覆蓋地方各有關部門和縣級的工程建設項目審批管理系統。系統要具備多規合一業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在一張藍圖基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦,并與省級工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。

市工業和信息化局(市大數據局)、市住房和城鄉建設局

市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

37

研究制定工程建設項目審批管理系統管理辦法,通過工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。

市工業和信息化局(市大數據局)、市住房和城鄉建設局

市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

201911月底前

38

實現市級工程建設項目審批管理系統與省政府政務服務平臺和投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。

市住房和城鄉建設局、工業和信息化局(市大數據局)

市自然資源和規劃局、市發展改革委、市政府政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

201912月底前

39

市級財政要按照相關規定和程序在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障。

市財政局

市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局(市大數據局)、市政府政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

40

統一審批管理體系


一張藍圖統籌項目

實施

制定多規合一的規劃目錄,統籌整合各類規劃,構建多規合一一張藍圖

市自然資源和規劃局

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市人防辦、市能源局、市水務局、市應急局、市氣象局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20199月底前

 

41





 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一審批管理體系

 

 



 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

統一審批管理體系

 


一張藍圖統籌項目實施

建立多規合一業務協同平臺,實現與工程建設項目審批管理系統互聯互通。由自然資源主管部門統籌協調生態環境、人防、消防、電力、水務、地震、氣象等部門,對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據。

市自然資源和規劃局

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市人防辦、市能源局、市水務局、市應急局、市氣象局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20207月底前

 

 

42

積極鼓勵前期項目咨詢,制定并實施項目生成管理辦法,實現利用多規合一業務協同平臺加速項目前期策劃生成,簡化項目審批或核準手續。

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局

市生態環境局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市人防辦、市能源局、市水務局、市應急局、市氣象局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

43

一個窗口提供綜合服務

整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在各級政務服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務線上線下窗口,制定一窗受理工作規程,完善工作機制,實現窗口統一收件、發件、咨詢,構建全市“1+9”窗口服務體系。

市政務服務中心、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197底前

44

鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率。探索建立工程建設項目行政事業性收費一站式服務,工程建設項目審批過程中相關收費實行集中式繳納,大幅減少繳費次數。

市政務服務中心、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局

市財政局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

45

 

一張表單整合申報材料

 

 

 

 

各審批階段均實行一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批的運作模式,各審批階段牽頭單位負責整合制定本階段所有事項所需材料的一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段內各審批部門共同使用。

市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局局、市政務服務中心

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

46

明確申報材料共享的具體要求,不得要求申請人重復提交申請材料,建立完善審批清單服務機制。

市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市政務服務中心

各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

47

 

一套機制規范審批運行

建立健全工程建設項目審批配套制度,規范協調機制、督查制度、上下聯動的溝通反饋機制、管理系統運行規則、事中事后監管制度等,明確部門職責,明晰工作規程。

市政府辦、市住房和城鄉建設局

市政務服務中心、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局(市大數據局)、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

48

完成改革涉及相關地方法規、規章和規范性文件的立改廢釋工作。

市司法局、市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

201912月底前

49



 

統一監管方式

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統一監管方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加強事中事后監管

 

 

 

統一規范事中事后監管模式,建立以雙隨機、一公開監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行為。

市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委

市市場監管局、市司法局、市場監管局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

50

對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任。

市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委

市司法局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

51


 

 

 

加強信用體系建設

建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理。

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、

市司法局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20196月底前

52

建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善信用記錄,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為,對失信企業和從業人員進行嚴格監管。

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、

市司法局、市市場監管局、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

53

加強信用信息共享,與全省信用信息共享平臺互聯互通,構建一處失信、處處受限的聯合懲戒機制。

市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局

市司法局、市市場監管局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

201912月底前

54

 

規范中介和市政公用服務


 

 

 

 

 

建立健全管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。

市政府辦、市住房和城鄉建設局

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

55

依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,對中介服務行為實施全過程監管。

市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局

市政務服務中心、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

56

供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供一站式服務。

市住房和城鄉建設局、市政務服務中心

市發展改革委、市自然資源和規劃局、市水務局、市工業和信息化局(市大數據局)、市能源局、市文化廣電旅游局、畢節供電局、市政公用服務單位、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

57


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加強組織

保障

 





 

 

 

 

 

加強組織

領導

成立以市政府主要領導為組長的畢節市工程建設項目審批制度改革工作領導小組,辦公室設在市住房和城鄉建設局。市住房和城鄉建設局要牽頭完善工作機制,成立工作專班,組建專家委員會,明確改革路線圖和時間表,確保按時保質完成工作任務。市有關部門和單位要按職責分工抓好落實。

市住房和城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

20196月底前

58

市政府全面領導本地區工程建設項目審批制度改革工作,統籌資金安排、整合專業技術力量,為改革工作提供保障。613日前,制定本市實施方案并經政府會議通過后報省住房城鄉建設廳審核,由省住房城鄉建設廳提出審核意見,修改完善后以市人民政府名義印發,并報省住房城鄉建設廳備案。

市住房城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

20196月底前

59



加強培訓考核

 

 

采取集中培訓、網絡培訓、專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓。

市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

201912月底前

60

制定督導評估辦法,將全面開展工程建設項目審批制度改革工作納入各級政府督查考核事項范圍。未按時保質完成目標任務的要嚴肅問責。

市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

20197月底前

61

市領導小組辦公室負責匯總工作進展情況,按程序送審后每月向省全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室報送。

市住房城鄉建設局

市全面開展工程建設項目審批制度改革工作領導小組其他成員單位

20196月底前

62

加強宣傳引導和政務公開

通過多種形式及時公開和宣傳報道相關政策措施及工作成效,加強輿論引導。做好公眾咨詢,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持,及時回應公眾關切。

市住房城鄉建設局、市委宣傳部

市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市司法局、市市場監管局、市電視臺、各縣(自治縣、區)人民政府(管委會)

20197月底前

 

畢節市人民政府辦公室

                   2019612日印發

政策解讀:文字解讀:關于《畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案》的政策解讀   

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